公眾參與,維護(hù)環(huán)境權(quán)益
《環(huán)境影響評價法》頒布實(shí)施以后,相繼發(fā)布了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等,提高了環(huán)評信息公開的規(guī)范性和有效性,促進(jìn)了環(huán)境影響評價工作的公開、透明,保障了公眾對環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)了環(huán)評公眾參與的程序合法性、形式有效性、對象代表性和結(jié)果真實(shí)性。
圓明園事件
2005年3月,圓明園在湖底鋪設(shè)防滲膜受到專家質(zhì)疑,隨后被媒體曝光,這一事件成為當(dāng)時的社會焦點(diǎn)事件。3月31日,原國家環(huán)??偩止_叫停圓明園湖底防滲工程,要求立即依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評價審批手續(xù)。4月13日,原環(huán)??偩纸M織召開了圓明園防滲工程聽證會,社會各界代表120人和30多家媒體參加聽證。這是《環(huán)評法》出臺后原國家環(huán)??偩峙e行的第一個公眾聽證會,首次實(shí)現(xiàn)了由權(quán)威媒體進(jìn)行全程網(wǎng)上直播。
5月中旬,圓明園管理處委托清華大學(xué)環(huán)境影響評價室承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作。7月5日原環(huán)??偩志W(wǎng)站公布清華大學(xué)提交的環(huán)評報告,這是原環(huán)??偩值谝淮伟岩粋€敏感項(xiàng)目的環(huán)評報告公開。在充分聽取和吸收采納群眾意見的基礎(chǔ)上,組織各方專家對清華大學(xué)的環(huán)評報告書進(jìn)行了認(rèn)真審查,要求圓明園東部湖底防滲工程必須進(jìn)行全面整改。
這一事件的解決過程中,每個環(huán)節(jié)都給了媒體及公眾全面參與的余地,使得圓明園事件成為中國環(huán)境史上最大的一次公眾參與事件。“圓明園事件”有效推動了公眾參與,化解了社會矛盾,推動了2006年《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的誕生,使公眾和民間環(huán)保組織參與環(huán)境保護(hù)的過程由過去單純指責(zé)、對抗,逐步走向與地方政府和環(huán)保部門溝通協(xié)商的理性道路,有效維護(hù)環(huán)境權(quán)益,提高了環(huán)境保護(hù)的能力。

公眾參與