發布日期：2018-05-16來源： 吉林省中實環保工程開發有限公司
政策文件
1.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》節選 (2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)
--明確提出加快生態文明制度建設、實行源頭保護、損害賠償，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。實行資源有償使用和生態補償。堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態，誰付費原則。堅持誰受益，誰補償原則。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
2.《關于深化經濟體制改革重點任務的意見》節選 (2014年4月30日，國務院)
--再次提出加快生態文明制度建設，完善資源有償使用，環境損害賠償，環境污染責任保險制度。
民事法律、文件及司法解釋
3.《關于貫徹實施環境民事公益訴訟制度的通知》 (2014年12月26日，最高人民法院、民政部、環境保護部)
--社會組織可提起環境民事公益訴訟，人民法院可以委托第三方修復生態環境，對生態環境損害修復結果，人民法院可以委托具有環境損害評估等相關資質的鑒定機構進行鑒定。
4.《侵權責任法》節選 (2010年7月1日，全國人大)
--將環境污染類案件列入人民法院受理案件范圍。污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。
5.《關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》 (2014年12月8日，最高人民法院)
--明確了公益訴訟代為起訴人的條件、地域管轄、法定賠償項目及損害賠償方式等。
6.《關于審理侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》 (2015年2月9日，最高人民法院)
--進一步明確了環境類案件的訴訟時效、鑒定機構、檢測報告等相關問題。
7.《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》 (2002年4月1日，最高人民法院)
檢察院公益訴訟文件
8.《全國人民代表大會常務委員會關于授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》 (2015年7月1日，全國人民代表大會常務委員會)
--授權最高人民檢察院在生態環境和資源保護等領域開展提起公益訴訟試點。試點地區確定為包括吉林在內的十三個省、自治區、直轄市。
9.《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》 (2015年7月2日，最高人民檢察院)
--規定了在北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東等13個省、自治區、直轄市試點省市中，在沒有適格主體，或者適格主體不提起訴訟的情況下，人民檢察院可以代為國務院向人民法院提出民事公益訴訟(期限為2年)。
10.《人民法院審理檢察院提起公益訴訟案件實施辦法》 (2016年3月1日，最高人民法院)
--檢察院可以提起民事公益訴訟、行政公益訴訟，并對訴訟程序進行詳細規定，適用于13個省市。
刑事法律文件及司法解釋
11.《中華人民共和國刑法》節選 (2011年2月25日，全國人大)
--2011年2月25日，全國人大對《中華人民共和國刑法》進行了修正，將污染環境罪列入刑法第三百三十八條。
12.《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》 (2017年1月1日，最高人民法院、最高人民檢察院)
--對污染行為，污染物性質工程度、數量、情節以及鑒定機構、檢測機構、數據等作出了明確規定。
13.《關于全面履行檢察職能為推進健康中國建設提供有力司法保障的意見》 (2016年9月29日，最高人民檢察院)
--強調依法懲治破壞環境資源和危害生態安全的犯罪，守護好綠水青山。
開展生態環境損害鑒定評估工作及管理相關文件
14.全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定 (2015年10月1日，全國人大常委會)
--根據訴訟需要由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應當對鑒定人和鑒定機構實行登記管理的鑒定事項，國家實行登記管理制度。
15.《關于開展環境污染損害鑒定評估工作的若干意見》 (環發[2011] 60號)(2011年5月25日，環保部)
--環境污染損害評估工作開始啟動。意見提出了環境污染損害鑒定評估工作的基本進程2011-2012年為探索試點階段，2013-2015年為重點突破階段，2016-2020年為全國推行階段。
16.《關于將環境損害司法鑒定納入統一登記管理范圍的通知》 (司發通[2015] 117號)(2015年12月21日，司法部)
--將環境損害司法鑒定納入司法鑒定統一管理范圍，而具體辦法由司法部會同環境保護部共同制定。
17.《關于規范環境損害司法鑒定管理工作的通知》 (司發通[2015]118號)(2015年12月21日，司法部、環保部)
--明確了司法鑒定機構的建立，司法鑒定人的管理，司法鑒定的范圍等相關問題(污染物體的確定，生態環境破壞的性質、范圍和程度，因果關系，生態環境的修復，污染物的清理等)。
18.《關于成立環境保護部環境損害鑒定評估專家委員會的通知》 (2016年7月15日，環保部)
--確定了專家委員會的主要職責及人員組成。
19.《關于推薦吉林省生態環境損害評估專家的通知》 (2016年11月1日，吉林省環境保護廳、吉林省法廳)
--對吉林省專家庫的組成，專家資格要求及職責以及專家推薦程序進行了詳細規定。
20.《環境損害司法鑒定機構登記評審辦法》、《環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫管理辦法》 (2016年12月5日，司法部、環境保護部)
--申請從事環境損害司法鑒定業務，應當向省司法行政機關提交申請材料，決定受理的，進行審核并組織專家進行評審評審專家庫由國家庫和地方庫組成，省級環保部門會同司法行政部門建立本省評審專家庫。
試點工作文件
21.關于在部分省份開展生態環境損害賠償制度改革試點的通知 (2016年4月22日，環保部)
--2016年4月22日經國務院同意，確定在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南七省市開展試點(環人事[2016]153號)，并授權上述省(市)人民政府作為其行政區域內生態環境損害賠償權利人。
22.生態環境損害賠償制度改革試點方案 (2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳)
--為落實中央十八屆三中全會精神，要求2015-2017年，在七省市開展生態損害賠償制度改革試點工作，展開工作。對試點工作內容進一步細化，規定的法定賠償項目有清污費用、生態環境修復費用、期間損失、永久損害。
23.吉林省生態環境損害賠償制度改革試點工作實施方案 (2016年12月8日，吉林省人民府)
--建立生態環境損害賠償專業隊伍，建立健全生態環境損害賠償技術和標準體系，開展生態環境損害賠償實踐探索并完善生態環境損害賠償訴訟規則，建立磋商制度，并制定工作時間表。
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