發布日期：2019-07-05來源： 環評分會
生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，保護生態、建設生態文明是經濟社會發展的必然要求。生態環境風險防范是一個系統和完整的體系。國務院公布《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出，推動環境污染責任保險發展，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。6月12日，主題為“環責險”催生環境服務新領域的第二屆“環保管家”論壇在京順利召開，就“環責險”的現狀以及未來的市場發展方向、發展空間等做了深入交流。
本屆論壇由中國環境保護產業協會主辦，環境影響評價行業分會承辦，中關村發展集團、中國人民財產保險股份有限公司北京市分公司協辦。生態環境部、中國循環經濟協會、中國環境保護產業協會、 中關村發展集團、北京市地方金融監督管理局、中國人保財險北京市分公司、華夏銀行北京分行、瑞霖環保科技股份有限公司、衢州市環境醫院、聯合赤道環境評價有限公司等有關負責人和專家參會，來自中國有色金屬工業協會、中國鋼鐵工業協會、中國煉焦行業協會、中國開發區協會、北京市生態環境局、深圳市生態環境局等單位代表參會，生產企業、保險服務機構、地方金融機構、環境影響評價等環保領域工作者等各行業代表近400人參加了本次論壇。
中國環境保護產業協會趙維鈞副會長為論壇致辭
趙維鈞副會長表示，“環保管家”服務理念的提出，是生態環境領域深化放管服、推進供給側結構性改革，推動經濟高質量發展的內在要求，是新時代打好污染防治攻堅戰的重要保障。
趙維鈞還認為，2016年以來，環評分會積極倡導環境服務機構，開展以“環保管家”為代表的環境綜合服務。在宣傳與普及、推廣與落地、探索與整理、引領與深化方面做了大量工作。引導環境服務機構轉型升級和優化發展，推動“環保管家”服務的逐步深化，在廣大環境服務機構積極響應和共同努力下，越來越多的“環保管家”服務產品、服務成果落地生根、開花結果。本屆“環保管家”論壇的主題是“環責險”催生環境服務新領域，這是將黨中央生態文明建設和生態環境保護決策部署在更廣闊領域、更多維度和更深層次拓展“環保管家”的服務領域，創新服務模式，深化服務內容，優化管家產品。
北京市地方金融監督管理局李妍副局長致辭
李妍副局長表示，綠色金融是我們治國理政里邊特別重要的一個內容，發展綠色金融也是踐行綠色發展理念、助力生態文明建設的很重要的一個舉措。綠色保險是綠色金融體系非常重要的一個部分，環境污染責任保險是綠色保險領域的重中之重。
李妍還認為，北京正在建設國際一流的和諧宜居之都，環境的保護和優化是一個很重要的內容，希望能夠借助“環責險”之類好的產品，來催生環境領域的一種新服務，通過這種服務手段來進一步推動環境的優化。
中關村發展集團周武光副總經理致辭
周武光副總經理認為，加快推動環境污染強制責任保險這樣的業務品種，作為一項重要的環境經濟政策，不僅能夠幫助中關村示范區高新技術企業加強環境風險管控，提升環境管理水平，而且是踐行“綠水青山”良好生態環境的一項有力舉措。
周武光還認為，綠水青山、生態安全、環境安全，需要科技的支撐，也需要金融的支撐。
“環責險”平臺發布儀式
論壇上舉行了環境污染責任保險綜合服務平臺發布儀式，平臺依托中關村發展集團自身的行業優勢，結合大數據、物聯網、人工智能等前沿技術，為企業提供環境風險咨詢與管理、保險承保理賠、綠色金融等綜合服務。平臺擁有國內一流的保險經紀人團隊和環境服務專業團隊，旨在為企事業單位、保險公司、環境服務機構及政府管理部門提供專業、高效、公平、透明的一站式環責險綜合服務。
生態環境部經濟與政策研究中心李萱副研究員
李萱副研究員對“環責險”政策進行了解讀，她在發言中透露，2015年，國家開始生態文明體制改革，“環責險”被寫到國家生態文明體制改革的工作方案里。2018年5月其所在的單位又起草了“環責險”管理辦法草案，該草案也通過了環保部部務會的審議通過。
李萱表示，各地的保險市場差異非常大，“環責險”的市場有非常強的政策性，通過近年來的分析發現，“環責險”產品的性價比逐步提高，從2013年到2014年再到2017年，保險費率逐漸下降，企業的平均保費也逐漸下降，企業的平均風險保障也得到了提高。
李萱還表示，當前“環責險”只是在地方以試點的方式推進。但是它依舊在發展中取得了很大的成效。其一，在風險管理服務方式的創新，環責險”它的一個特點就是引入第三方評估機構、第三方服務機構，來幫助企業進行風險評估與風險排查，這是非常好的一個趨勢。其次，它能夠為企業的環境污染損害賠償提供經濟保障。
中國人民財產保險股份有限公司責任保險事業部方曉棟副總經理
方曉棟副總經理做了“‘保險+服務’—人保財險助力打好污染防治攻堅戰”的主題發言，從為什么要用環境污染責任險到人保財險的一些實踐，和環境污染責任險所面臨的一些問題進行了解讀。
方曉棟表示，隨著我們國家步入新時代以后，生態損害的賠償的案件慢慢增多，環保部門比較敏感，保險公司也很“頭疼”，因為需要甄別搞清楚是事故原因是突發、故意、疏忽？對保險公司來說有沒有一種管控手段來解決。
為什么要用責任險？方曉棟認為，首先是監管層意識已經發生轉變，用好“環責險”這把大傘，是很多社會治理一個很好的抓手和工具。“環責險”具有事前防控、事后補償的作用，可有效降低安全事故發生概率，特別是對人民群眾生命財產的損害，“環責險”作為一種市場化手段助力政府社會風險管理。
方曉棟還表示，保險是個機制，我們更愿意保險+環保一起來解決環保產業的發展，為綠水青山做出貢獻。
瑞霖環保科技股份有限公司吳盟盟董事長
吳盟盟董事長圍繞“環責險”平臺進行主旨發言，從四個方面向與會嘉賓介紹了“環責險”平臺的功能和作用。她指出，剛剛發布的“環責險”平臺是環保人和保險人的有機結合，未來的“環責險”市場需要有保險專業的團隊聯合專業的環境團隊，為打好污染防治攻堅戰做相應的服務。
吳盟盟表示，現階段，需要懂保險、知環保、會宣導、善營銷的人才和機構來推動“環責險”實施。
吳盟盟建議，政府相關部門完善“環責險”各參與主體和鼓勵引導措施，一方面，引導環保領域的相關服務機構，加快向專業化的保險中介機構轉型，并給予政策支持，另一方面，鼓勵中介機構與保險公司加強合作，不斷創新新環境污染風險管理服務手段，提升信息化建設程度，加大環保新技術應用，探索人防+技防、線上+線下的新模式，從而進一步提升全國污染防治事故的整體風險、防控水平，促進全國生態文明發展建設。
吳盟盟希望，多方共同參與運營“環責險”服務平臺，致力于為企業提供生態環境領域的一站式環境污染責任保險綜合服務，包括風險管理咨詢、保險經紀、綠色金融等。
衢州市環境醫院劉勁夫總工程師
劉勁夫總工程師在主旨演講環節中表示，綠色金融體系方面衢州做了很多的嘗試。在當地的PICC帶領下，衢州在保險險種上做了很多探索。比如全國首創“安環險”、“生豬險”、“農業險”等。
“安環險”全稱“安全生產和環境污染綜合責任保險”，四方參與，分別是政府、管理對象、保險公司、環保第三方企業。
劉勁夫認為，第三方參與整個安環險的過程，為管理部門提供了一個有益的抓手。管理部門如果短期內關注哪些東西，第三方就可以專項檢查那些東西，這就是真正的抓手的概念。 第三方參與進來之后，對于企業也將起到補服務、補短板、補過程的作用，以前管理缺失的東西都可以通過專業的第三方機構的服務進行一定程度的彌補。
劉勁夫還認為，國家現在的“環責險”應該分成兩個階段，一個是歷史階段，沒有第三方介入的階段，那個叫做前“環責險”時代。現在我們在做的可能是后“環責險”時代，第三方能夠引入服務，通過第三方的專業服務，才能夠真正地把事后的賠償轉變成事前預防，“環責險”如果只是簡單的事后賠償的話，它對于我們以環境質量改善為核心的環保工作其實沒有很大的益處。
聯合赤道環境評價有限公司劉景允總裁助理
劉景允總裁助理在主旨演講中表示，“環責險”作為綠色保險中的相對成熟的一個品種，得到了快速發展，正是在國家大力推動綠色金融體系建設的背景之下，金融人、環保人很好的結合到了一起。
劉景允認為，金融機構是天然逐利的，環責險要健康發展，一定要有商業可持續性，各個參與方都能得到商業上的生存和發展，環責險事業才能可持續性發展。
劉景允還認為，“環責險”作為金融和環保結合最好、最有效的業務之一，是環境咨詢服務機構目前最容易參與的一個綠色金融產品。從綠色保險納入到綠色金融體系里來看，“環責險”只是其中的一個品種，還有氣候災害保險、綠色建筑保險、綠色企業貸款保證保險等，未來很多綠色保險產品都將為環境服務機構帶來機會。
劉景允還認為，“環保管家”論壇提出“環責險”的服務，是一個很大的創新，“環責險”提出保險+服務。未來，有可能是服務+保險，就是“環保管家”服務把一些環境經濟政策工具引進來，比如跟企業提供環保管家服務，不單單是核查、診斷。除此之外，還可以提供比如企業的“環責險”、綠色信貸申請、排污費申報、增值稅退稅等，不斷擴大“環保管家”綜合服務的內涵。
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